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1、 收集、明确组织所应遵循的法律、法规及其它要求，以及组织现状与之相符合情 况，在此需特别强调应注意不要遗漏对于相关红头文件、行业标准、母公司规定要求等的收集。
2、 识别组织的卫生风险，并确定其重要性
引用BS8800对于风险定义为：某一规定的危险事件发生的可能性极其后果的综合。 因此识别风险，首先要识别出危险事件；判定其重要性，就需要对其可能性和后果评价的标准以及综合这些评价结果的方法。
评估风险引发事故的几率
风 险引发事故的必备条件除危险源外，还需要外因的触发。评估风险引发事故的几率，首先要找出可能触发事故的外因。外因分为个人 因素和工作/系统因素两类。
个人因素包括：
1） 体能/生理结构能力不足，例如体高、 体重、伸展不足，对物质敏感或有过敏症等；
2） 思维/心理能力不足，例如情绪困扰，心理病，理解能力不足，判 断不良，方向感不良等；
3） 生理或心理压力，例如受伤或疾病，感官过度负荷而疲劳，接触极端的温度，移动受阻 ，氧气不足等；
4） 思维或心理压力，例如感情过度负荷，由于工作负荷或速度而疲劳，要求极端集中注意力，重复 、呆板、要求呆滞的注意等；
5） 缺乏知识，例如训练不足，辅导不足，初始训练不足，更新训练不足，误解指示等 ；
6） 缺乏技能，例如实习不足；表现机会稀少，缺乏培训等；
7） 不正确的驱动力，例如不正确 的激励，正确的表现遭受处份，不正确地尝试省时省力，不正确地尝试避免不舒适，缺乏奖励，不适当的同事竞争等。
2） 控制风 险：通过控制活动降低事故发生的几率。
3） 转嫁风险：将部份风险转嫁到其它机构或社会保险体系。
对于刚开始建立职业卫生管理体系的组织，首先应当通过初始状态评价的方式来确定自己的职业卫生 管理现状。这一评价提醒组织其所具有的一切职业卫生风险，并会影响和决定当前体系的范围、合适性及实施，同时提供一个可 以用来衡量改善与否的基线，也同时提供决定安卫风险控制优先顺序的依据
