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浙江关停23台煤电机组！警惕煤电关停“一刀切”
近日，按照 关于电力行业淘汰落后产能的相关工作要求，浙江省能源局公告了浙江省2020年电力行业淘汰落后产能关停情况。公告显示，关停名单共涉及9家企业、23台机组；其中有自备电厂3家、4台机组。
此前，根据 能源局发布的《关于下达2020年煤电行业淘汰落后产能目标任务的通知（国能发电力〔2020〕37号）》文件，2020年具有煤电行业淘汰落后产能目标任务的地区为河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、安徽、山东、河南、湖北、广东、海南、重庆、陕西、新疆生产建设兵团，17个地区关停任务规模共计733.5万千瓦。
记者注意到，据不完全统计，2020年度河北、内蒙古、黑龙江、江苏、浙江、安徽、山东、河南、广东、海南10地，已有共计137台机组、962万千瓦装机煤电机组关停，特别是山东在煤电去产能行动中主动与被动地关停了不少自备电厂，山东省实际公示的关停容量约是 能源局下达目标任务的13倍，远超“国能发电力〔2020〕37号”文目标，可谓超额完成了任务。
以前在 刚打出煤电去产能组合拳时，淘汰关停的焦点在于“30万千瓦以下”不达标落后煤电机组。但在2020年可以看到，我国关停煤电机组时已跨过“30万”大关，并在“碳达峰碳中和”这个新目标下有了更多要求。
据了解，煤电作为基荷电源，保障着中国电力系统的稳定运行。但近些年来，由于电力需求增速放缓和清洁能源替代加速等因素，煤电机组利用小时数持续下降。
记者查阅公开资料发现，全国火电的平均利用小时数已从2013年5000多小时下降至2020年的4216小时。煤电利用小时数的持续走低直接导致煤电产能过剩、盈利能力下降，目前亏损面已接近50%。而根据国网能源研究院、中电联等多家研究机构的预测，“十四五”时期年均用电需求还将进一步下降，年均增速降至4%－5%左右。
从煤电利用小时数持续下降来看，中国有条件加快淘汰煤电落后产能，实现煤电结构优化和转型升级，而到达年限、光荣退役，为“3060”目标作出贡献是多数煤电机组关停时被赋予的意义。不过正因为如此，延长煤电机组运行年限、发挥存量价值也成了业内人士反对“一边关停、一边大上”现象的主要理由。
同时，作为传统高耗能、劳动密集型的煤电和煤炭行业，在能源经济转型、需求下滑、“去产能”和“碳中和”政策、科技进步等因素的影响下，正面临着前所未有的就业压力，因此要警惕煤电关停“一刀切”的现象。尤其是妥善处理受影响职工的就业安置、社会保障、劳动关系等问题，事关“六稳”、“六保”的实现和社会稳定大局。
业内人士认为， 需对过度依赖煤电和煤炭资源的地区和产业加大就业创业等政策支持力度，给予税收优惠和补贴，妥善做好淘汰职工再培训、再就业的引导和帮扶，积极创造就业机会。煤电和煤炭企业需实施包括鼓励企业内部分流、促进转岗再就业、内部退养、公益性岗位兜底等一系列应对措施，以减缓就业压力，保障职工基本权益。
毕竟，我们关停煤电机组的目的是为了大家能够更美好的生活，而不是为了完成关停任务而关停。
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唯有切断供气才是制止柴油发电机飞车行之有效的方法
柴油发电机飞车的实质是喷油泵调速器作用失灵，供油量不能随负荷减小（转速相应升高）而减小引起的飞车；或者是气缸内进入了额外的燃油或过多的机油，使燃料燃烧产生的动力大大超过柴油发电机的运转阻力（机械摩擦阻力及外界负荷），柴油发电机工作失去平衡而引起的飞车。
“飞车”产生的原因：
1.调速器部分（1）油泵齿条（拉杆）卡滞在 供油位置。原因是装配过紧，或进入脏物，或固定螺母、销子和腱等连接件漏装或脱落。（2）调速器弹簧断裂，飞锤脱出或卡滞；高速限制螺钉不起作用。（3）调速器内加入润滑机油太多，影响飞锤的惯性作用而无法灵嫩地控制喷油泵油量。在冬季机油如果冻结，飞锤不能飞甩，更易造成“飞车"。
2.油泵部分（1）油泵柱塞卡滞在 供油位置造成“飞车”。若在柴油发电机工作过程中发生“飞车”，多是因油泵内进入了脏油，油中带进的水和机械杂质进人柱塞副的间隙中，引起柱塞卡滞。（2）安装不当，如带动油泵柱塞的齿条和齿轮的啮合关系装错了，或柱塞装反。（3）为了调大供油量，使柱塞螺旋槽旋度过大。
防止“飞车”的措施：（1）调试喷油泵总成时，要严格地按照调试工艺检修。调整喷油泵和调速器的各个零件和组合件、各连接点磨损时必须修复，指坏件要及时更换。装配时要严格按照工艺步骤与要求进行， 要在技术状态良好的喷油泵试验台上进行的调试。调试内容包括三方面：不同工作情况供油量的调整，调速器的调整，供油角度的调整。现在有轻视喷油泵的倾向，认为手工就可以解决油泵的切问题，就是上试验台也只是调一下供油量与供油均匀性，这种看法和做法是造成“飞车"的重要原因。若在工作中油泵进入了脏油致使柱塞卡滞，应首先检查清洗柴油粗细弗列加滤清器，放出油箱中沉淀物和水，然后排除柱塞卡滞现象，必要时应拆卸油泵柱塞（包括喷油嘴）进行清诜。（2）当发生“飞车"时，应沉着、果断、采取紧急熄火措施。这样就可避免机器事故和保障人身。常采用紧急熄火的方法有：立即停止供油，将凋速手柄拉到熄火位置，顺手关掉油箱开关或用扳手卸掉高压油管，（3）立即停止供气，用棉衣紧紧包住弗列加滤清器的空气入口，或用力拔下弗列加滤清器，堵死进气口。（4）打开减压装置。减压后气门不能关死，致使柴油发电机熄火。不过采用此法等于在配气机构中造成数毫米的间隙，在高速下，这样大的间隙，将形成很大的冲击，可能掼坏减压机构、气门弹簧或配气系统的其它零件。如果减压机构被打坏，则会停不住车。如在行进中，可刹车增大负荷，迫使发电机熄火。
飞车后的应急措施处理飞车的措施基本上有3个：加大负荷；切断供油（高压油）；切断供气短加大负荷的方法是挂高挡并强行制动迫使发电机熄火、这样做虽然有效，但容易造成发电机和传动部分零件的损坏，并容易导致交通事故。
切断供油从原理上是说得通的、但实际上却不怎么有效。原因是飞车多发生在发电机空载运行时，由于喷油泵柱塞套上的吸、排油口在高速下产生了较强的节流作用，使供油量比额定油量还大，这些燃油喷入气缸后无法完全燃烧，除以大量浓黑烟的形式排出外，必然还有部分燃油滯留在发电机活塞顶部。因此即使在发生飞车时立即切断高压油供给，但活塞頂部的残油足以维持相当时间的继续燃烧，不能使发电机转速立即降下来，浪费了宝贵的时回，眼睁睁地看着发电机损坏而束手无策。
唯有切断供气才是制止飞车行之有效的方法，没有空气中的氧气助燃，燃油就没有办法继续燃烧。切断供气的方法按发电机结构不同而有所区别。有减压机构的，应立即使发电机减压；有由机械纵或气动操纵的进、排气动装置的，应立即实行阻气能动；若这些机构都没有，可堵住发电机进气口，使其缺氧而自熄。
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2020年燃煤发电必须深度减排，促进电力行业在“十四五”期间碳达峰
2020年新通过审批煤电总量同比增长231.6%，不利于建设低碳新型电力系统
2021年3月15日，中国政府首次正式提出“以新能源为主体的新型电力系统”的概念，具体包括要构建清洁低碳的能源体系，控制化石能源总量，着力提高利用效能，实施可再生能源替代行动。此举再次表明， 决策层高度重视“十四五”作为实现未来碳达峰、碳中和的关键期和窗口期。
"十三五"新核准144.8GW，
其中三成集中在2020年
然而，在建设新型电力系统的布局中，大量新近获得审批、即将规划投建的煤电项目很有可能减缓低碳转型的速度。国际环保组织绿色和平 统计，“十三五”期间（2016年-2020年）新核准总量为144.8吉瓦的燃煤发电机组，或将加固中国作为全球 的煤炭消费国的角色。据中国电力企业联合会（以下简称“中电联”）数据显示，截至2020年底，中国煤电装机容量高达1080吉瓦，占各类电源总装机容量的49.1%，而煤电发电量占总发电量的60.8%[1]。
绿色和平根据各省级审批部门公开信息数据[2]整理分析发现，2020年共计46.1吉瓦煤电项目通过了地方发展和改革委员会（以下简称”地方发改委”）的核准，是2019年获批总量的3.3倍。在“十三五”的收官之年，中国各省地方发改委新核准的煤电装机总量延续了2018年开始逆势迅猛上升的趋势，由2019年63.1%的同比增长比率，飙升至2020年231.6%的同比增长率。
2020年地方井喷式审批，
已有四成项目通过环评
新批煤电数量在“十三五”U型逆增，煤电风险预警后期松绑
2020年通过核准的煤电装机总量较之2019年井喷式攀升，约占“十三五”期间通过审批总装机量的三成。中电联和智库全球能源监测平台（Global Energy Monitor）的数据显示，2020年中国新增运行煤电机组占世界新增总量的约79.5%[3] [4] [5]，居世界 。
早在2016年，中国 发改委和 能源局为化解“十三五”期间煤电过剩风险，下发了《关于促进我国煤电有序发展的通知》等多份文件，要求建立煤电风险预警机制以约束煤电核准规模[6]。然而，在“十三五”后半期，即2019年至2020年，煤电项目核准再次出现”U型逆势上升”的趋势（图1）。2020年一年内新通过发改委核准的煤电装机总量为46.1吉瓦，占“十三五”期间通过发改委核准总和约31.9%。其“抢闸冲锋”的能源规划老思路，已经落后于中央政府在2020年9月庄重宣布的双碳目标。
自2016年开始， 能源局每年发布未来三年内的煤电规划建设风险预警，其中，预警结果为红色代表存在电力冗余，即该地区不允许新建煤电项目；橙色的地方，则需要慎重决策建设煤电项目（“十三五”期间煤电装机充裕度预警的地区数量详见图1）。
图1. 2016年至2020年通过发改委核准的煤电装机总量变化趋势以及 能源局在2016年至2020年每年发布的煤电装机充裕度预警为红色和橙色的地区数量变化。制图：绿色和平
中国已经正式迈入由高速度转向高质量发展的“十四五”建设工作，其中，能源行业能否成功完成绿色低碳转型，对于推动中国绿色低碳循环发展体系建设具有重要意义。中央政府近期首次提出了建设以新能源为主的新型电力系统，意味着传统煤电角色的革命性调整，因此，中央方针指引和地方实际贯彻对于煤电建设的控制十分关键，是扭转中国电力行业低碳转型的重要把手。
如果新批煤电在未来全部投建，将严重影响 气候目标早日达成
在2020年的第四季度，共有12个地方的发改委部门核准通过了总量为8.1吉瓦的煤电项目，占全国2020年通过总量的17.5%。其中，通过新建项目多的地方是湖北省、江苏省和贵州省，这些地方分别通过了2.7吉瓦，2.1吉瓦和1.3吉瓦的新项目（表1）。值得留意的是，在9月22日中国宣布3060目标后，地方政府未能采取果断措施停缓对高碳排放的煤电项目的核准。而严控新建煤电项目，将成为中国展现全球气候领导力的关键之举。
警惕富煤省份试图以煤电项目刺激经济，拖慢全国低碳转型进程
当前中国现有产业结构、能源消费仍以高碳为主。部分省份过度依赖煤电刺激经济的惯性思维，将深刻影响地方早日落实碳达峰的进程。在整个“十三五”期间，发改委新核准煤电装机总量 的地方都是内蒙古自治区（25.9吉瓦），陕西省（18.7吉瓦），和山东省（15.8吉瓦）等富煤地区[14]。经统计，中国的富煤地区（内蒙古自治区，陕西省，山东省，山西省和贵州省）在”十三五“期间新审批通过的煤电规模达76.4吉瓦，是全国审批通过总量的52.8%，其中核准通过多的是内蒙古自治区和陕西省，分别占富煤地区群核准总量的33.9%和24.4%左右。
在东部发达地区（重大经济发展区域京津冀、长三角和珠三角所覆盖的省份——北京市，天津市，河北省，上海市，江苏省，浙江省，安徽省和广东省）核准通过总量约为25.8吉瓦，是全国审批通过总量的17.8%，总体来说，“十三五”期间富煤地区通过的煤电总量是东部经济发达地区的3倍左右（表2）。
制图：绿色和平
地方是全国双碳目标的基本单位
富煤省份是控制碳排的木桶短板
绿色和平统计分析显示，在“十三五”期间富煤省份核准上马的煤电项目居多，这些地区的经济增长常年依赖煤炭，但是另一方面也严重制约了其能源结构向高比例可再生能源的转型，并将有可能对中国尽早实现双碳目标造成负面的影响。
根据 发改委于2021年初发布的《关于各地区2019年度能源消费总量和强度双控目标考核结果的公告》，“十三五”期间新核准煤电总量 的内蒙古自治区的双控目标考核结果为未完成等级，并被予以通报批评[15]。内蒙古在2015年至2019年间的能源消费总量增量高达“十三五”增量控制目标的184%，节能减排形势十分严峻[16]。
另外，在富煤省份中，陕西省属于大气污染防治重点区域，该省设立了2021年GDP6.5%以上的增速目标，如何做好经济增长和碳排强度控制的平衡是该地方政府需要重点关注的问题。
“十三五”期间及2020年单年核准通过煤电装机数量多的内蒙古自治区在2021年3月出台了《关于确保完成“十四五”能耗双控目标任务若干保障措施（征求意见稿）》，指导提出包含火电等高能耗产业需在“十四五”期间加快淘汰化解落后和过剩产能，并先行提出将单位GDP能耗下降3%，建立用能预算管理，严格控制能耗总量作为内蒙古自治区今年的年度目标[17]。可见，中央层面作出积极的气候承诺对地方开发高耗能产业具有很强的约束力。
地方省份是实现全国层面双碳目标的基本单位，而富煤省份是考验控制全国碳排总量的“木桶短板”，因此，富煤省份尤其需要考虑暂缓核准未建的煤电项目，对处于审批流程中的项目严格审查，并且在“十四五”期间停止核准通过新的煤电项目。
同样，东部沿海发达地区也未能作出停止新批煤电的表率。截至目前，北京市是早提出碳达峰目标的中国发达省市，其在《“十三五”时期节能降耗及应对气候变化规划》中提出“二氧化碳排放总量在2020年达到峰值并尽早达峰”的目标[18]。在东部经济发达地区中，尽管广东省在《广东省“十三五”控制温室气体排放工作实施方案的通知》中提出推动全省二氧化碳排放在全国率先达到峰值[19]，但是在“十三五”期间由省级发改委共核准了包括上大压小项目在内的6.54吉瓦燃煤机组，是新核准多煤电装机的东部沿海发达省份。
中国是 个承诺碳达峰的发展中 ，在尚未出台具体的碳达峰数值目标前提下，要在后30年走完发达 50-70年完成的里程非常艰巨。自双碳目标宣布以来，国际社会上的各方皆在关注中国目前在应对气候变化上采取的具体行动。
中国应该更快发展高比例可再生能源，尽快为煤电扩张踩下急刹车。中国作为世界上 的可再生能源发电设备生产者，可以充分利用技术优势为自身和其他 谋求更好的发展机遇，同时加强气候承诺的公信力，助力全球低碳能源转型。
煤电产能过剩已成共识，
能源转型要抓住达峰窗口期
截至2020年11月，中国各省的用电 负荷共计11.8亿千瓦[20] [21]，而火电装机达12.3亿千瓦[22]，已超过各省 负荷的总和，新增煤电将进一步激化存量过剩矛盾，并加大减排难度。与此同时，中国的可再生能源呈现出巨大的发展潜力。”十三五“期间，中国的风电和太阳能发电的发电装机容量年均增长分别为17.55%和35.00%，发电量年均增长分别为17.97%和40.77%[23]。
“十四五”期间，随着可再生能源逐步高比例接入电网以及煤电存量愈发冗余，煤电“基荷电源”的角色将逐步淡化，其定位应逐渐转向配合可再生能源灵活调整出力以保障平稳电力供给、以及配合尖峰负荷时段快速出力的辅助调节型电源。
考虑到煤电项目的运营时间较长，通常为30年，其造成的环境损失和经济损失将是长期的。在低碳转型的大背景下，新推进煤电上马将加大行业内竞争，将加剧产能过剩、边际效益愈发降低，增加资产搁置的风险。
政策建议：中国的燃煤发电必须深度减排，促进电力行业在“十四五”期间碳达峰
为避免实现碳达峰之前再次重现2020年“冲关抢闸，审批上马”的煤电核准热潮，绿色和平建议：
“十四五”能源规划的决策部门，需要高度警惕2020年大量煤电项目通过审批对中国3060目标进程的负面影响，在“十四五”能源规划中将煤电装机总量控制在11亿千瓦以内，加速电力体系的脱碳进程和尽早达峰。向国际社会展现中国迈出了将气候行动的决心落实到更具体政策的关键一步。
中央政府的气候愿景，需要各地方省份积极配合，因地制宜地研究各地能源战略重点和实施路径，而非增加经济和环境压力继续投建煤电上。 能源局作为《煤电规划建设风险预警》政策的制订方，应坚持统筹全国情况，尽快评估各省电力装机、用电负荷以及潜在的调峰资源的 情况，在即将发布的《2024年煤电规划建设风险预警》中，禁止各省进一步审批煤电项目，避免更多的煤电项目在“十四五”期间盲目开工建设。
地方发改委作为煤电项目的审批方，应仔细审视本地中长期电力系统的低碳转型问题，尽早为打造高比例可再生能源所需的灵活电力系统做准备。其中，各省应在“十四五”期间将重点放在存量，唤醒多元存量资源。利用“网-源-荷-储”等电力资源配套可再生能源高比例发电，提出实际行动方案以执行 发展改革委和 能源局关于推进电力源网荷储一体化和多能互补发展的指导意见，提高中国气候承诺在国际上的公信力。
由东部发达地区引领尽快达成碳达峰碳中和目标，富煤地区更需要及时调整依赖天然资源发展的常态，以能源消费总量和碳排放总量目标倒逼产业转型，在形成新的经济增长点的同时加速公平淘汰传统高排放煤电产业。
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在柴油发电机长期使用过程中会出现积碳，这种问题主要是在燃油、润滑油燃烧不充分的情况下产生的一种沉积物，严重时会对柴油发电机功率、油耗带来一定的影响，还会影响柴油发电机氧传感器的灵敏性，影响输出信号的准确性，导致柴油发电机烧恶化，出现严重的尾气排放超标问题。在现代化社会的发展中，社会各界越来越注重环境保护问题，相关政府部门出台了相应的排放法律法规，这就需要加强对柴油发电机积碳的措施进行具体分析。
柴油发电机积碳的措施：
1.按照 气温选择柴油牌号：柴油发电机在工作的过程中，受到各种因素的影响，生成积碳的现象是不可避免的。工作人员应当结合柴油发电机积碳生成的原因来采取相应的措施，从而减少积碳的生成。在选择柴油牌号的时候，工作人员要结合 的气温来选择。一般情况下柴油的零点要比当地当月的 气温低4℃～6℃，所选择的柴油要保证在 气温的时候小能出现凝固或者结蜡的现象。当地区 温度在4℃以上，一般选用零号柴油。当 温度是处于－5℃以上的地区，一般选用－10号柴油。当地区 温度位于－5℃～－14℃，所适用的柴油是－20号柴油。当地区的 温度处于－14℃～－29℃，所选用的柴油是－35号。一般情况下，在选择合适的柴油牌号时，应当是从该年的十月份到次年的五月份期间选用－35号柴油，其他的时间段可以使用零号柴油。
2.提高柴油的清洁度：经常对油箱内的沉淀物以及水分进行排放，提高柴油的清洁度，工作人员可以在柴油发电机内加注燃油或者清洁柴油。从而对油箱内的杂质进行，经过30d，油箱内的杂能以及水分可以进行沉淀，然后再进行排放。新加的柴油在沉淀48h之后进行排放，从面减少柴油中的杂质和水分的含量。提高柴油的清洁程度，减少积碳现象的发生。
3.正确使用柴油发电机：在运转过程中要加强对机油压力以及温度变化的监控，避免柴油发电机出现过热工作的现象，保证柴油发电机不处于超负荷的工作状态。当柴油发电机出现停机的情况时，工作人员要先卸除负荷，怠速运转两分钟后再停止柴油发电机的运转。当柴油发电机处于低温的情况下，避免柴油发电机出现过冷工作的状态，工作人员每天在首次使用柴油发电机的时候，一定要保证柴油发电机处于怠速。当柴油发电机启动正常之后，要先对柴机油压力进行检查，等机油压力显示正常后才能对机内的转速进行，从而保证发电机的正常运转。当发电机处于正常运转的情况下，工作人员可以用中等的转速来对柴油发电机进行顸热，当柴油发电机内的温度升高到40℃之后才能进行负载运转。
4.选用恰当牌号的机油：一般情况下，柴油发电机内所使用的机油黏度都会随着温度的变化而产生变化。所选择机油的黏度等级应当结合当地的温度，一般情况下，夏季的时候可以选用CD15w－40机油，冬季的时候可以选用CD15w－30机油。
5.做好康明斯柴油发电机的检查和保养：为了保证柴油发电机的正常运转，减少积碳现象的发生，工作人员要定期对柴油发电机进行检查和保养。
1）工作人员要对进气系统的配置进行检查，保存配置处于确的状态。要对空气增压器以及进气管系统各个连接部分卡箍进行检查，保障卡箍紧固，避免出现漏气现象，如果发现漏气现象要及时上报处理，每年定期进行检查，要对配气机构进行检查。调整好进气间隙，保证间隙控制在0.2mm,排气的气门间隙控制在0.3mm。工作人员要对紧固缸盖螺栓进行检查，要将紧固力矩控制在200mm。此外，工作人员还需要对柴油发电机的进气管路进行检查，如果发现有积碳现象，必须对进气门漏气以及配气相位等进行重新检查。
2）工作人员要及时对窄气滤清器的滤芯进行清；先或者更换。工作人员要结合柴泔机的工作环境来调整空气滤清器清理或者更换的周期，如果发现滤清器出现脏污的情况要及时进行更换或者清理，然后每次施工作业之后要对空气清器内的尘上进行排出，避免滤清器出现过早污染的现象，或者吸入过多的粉尘。
3）工作人员要对冷却风扇进气通道进行畅通检查，保证吹风扇传动系统处于正常工作的状态，保证冷却室密封性能好。此外还要定期清理机油散热器、液压油散热器等，保证柴油发电机的正常散热。
4）工作人员要定期检查柴油发电机的燃油系统，排出燃油系统中的空气，定期更换柴油滤芯，如果发现渗油的现象要及时处理，特别是喷油器高压油泵的连接处。
5）在更换机油或者滤清器滤芯的时候，工作人员要考虑季节的变化以及柴油发电机的工作时间，避免机油出现变质的情况，从而导致积碳现象。在柴油发电机运转过程中工作人员要做好对机油压力变化的监控，如果发现压力出现异常的现象，要及时处理，避免燃烧室进入过多机油。
