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日前，住房和城乡建设部发布《建设工程企业资质标准框架(征求意见稿)》(以下简称“征求意见稿”)，按照“能减则减、能并则并”的原则，大幅压减企业资质类别和等级，拉开了新一轮资质改革的大幕。
资质是企业参与市场竞争的“通行证”。企业资质等级的高低，是企业实力的重要体现。因此，资质改革关乎行业发展全局。征求意见稿的发布，预示着行业发展格局将产生新的变化。此时，涉及企业切身利益的一系列问题均有待重新认识和评估。
1、资质改革有利于“大建筑业”发展
此次资质改革的内容，业内人士给出了积极的评价。
江苏省建筑工程管理局原副**汪士和认为，征求意见稿是切实贯彻国务院“放管服”改革部署的大动作，不仅大幅压减了企业资质类别和等级，而且大大拓宽了企业经营范围。现行《建筑法》已不适应建筑业的发展需求，不仅限制了建筑业企业经营范围，而且规定总承包企业承接的项目，需要分包的必须分包给有专业资质的企业施工，导致拥有专业资质的企业越来越多，但仍不能满足社会发展需求。通过大刀阔斧的改革，新资质标准落地后，建筑业活动受限、专业分工过细的局面将得到改善，有利于“大建筑业”的形成和发展。
中国建筑西北设计研究院有限公司**副书记、总经理王军称，此次资质改革思路以“能减则减、能并则并”为原则，总体强化了市场竞争机制，在“有形的手”和“无形的手”之间进行一次新的权重分配。对建筑业来说，未来，市场准入条件将更为宽松，这也对工程建设的事中事后监管和企业自律提出了更高要求。
2、行业竞争面临新格局
此次受关注的举措之一，是将施工总承包特级资质调整为施工综合资质，明确“取得综合资质的企业，可承担各类别、各等级施工总承包业务，不再申请或持有其他施工资质”。对此，汪士和表示，这对拥有特级资质的企业的影响积极且深远。
在汪士和看来，综合资质的出现，为建筑业横向打通房屋建筑、市政、公路、水利、通、航空和铁路等各建设领域，终形成“大建筑业”提供了机会。多年来，由于行政管理和投资等诸多因素的限制，客观上造成了各领域的“垄断”。资质标准调整后，将打破行业间的界限，扫除企业承接相关工程时在资质方面的障碍，有实力的企业便可以根据自身能力和市场需求增加业务板块。这给建筑业发展格局带来了新变化。
另外，此次改革将施工总承包资质等级压减为甲、乙两级，原一级资质调整为甲级资质，其他等级资质合并为乙级资质。汪士和认为，这为中小企业尤其是中小民营企业提供了新的发展机遇：
一是目前拥有三级资质的企业发展空间变大，将有机会与拥有二级资质的企业同台竞争，承揽更多工程项目;
二是市场竞争将更加激烈，企业之间的兼并重组或将加剧;
三是拥有二级资质的企业不满足于现状，会通过技术实力、改革创新，向更高等级迈进。可以说，这项改革将倒逼中小企业加快转型发展步伐。
王军补充称，行业企业在改革中寻求发展机遇的同时，也应当注意到将要面临的风险。当前，不同行业之间技术、管理要求差异很大，企业在跨行业承揽业务前，必须考虑到经营风险和挑战，是否能在新的竞争格局中站稳脚根，将是检验企业真正实力的“试金石”。
3、征求意见阶段博弈激烈
总体而言，此次资质调整对建筑业来说是重大利好，落地实施后将会对行业发展带来巨大而深远的影响。目前，改革具体内容正处于征求意见阶段，各方仍在博弈之中，业内同仁应当积极行动、贡献智慧，进一步完善改革方案，推动建筑业走上高质量发展道路。
被取消的建筑资质有哪些？
1.设计一体化资质已被取消
从2014年11月6日起，各个省住房和城乡建设主管部门和有关中央企业停止接受审批申请建筑智能化，消防设施，建筑装饰装修以及建筑幕墙等四项工程设计和施工资质。从2014年12月6日起，住房和城乡建设部已停止接受上述资质的申请，但公司已持有的工程设计和施工资质依然有效。
2.园林绿化资质已被取消
2017年4月13日，各级住房和城乡建设部门(园林绿化)主管部门不再接受城市园林绿化企业资质审批申请，园林绿化资质被正式取消。
3.物业管理二级以下资质已被取消
目前，具有二级及以下资质的物业服务公司资质全部取消。新成立的物业管理公司只能申请暂定三级资质。如果公司在一年内成功接收项目，将升级为三级资质，满足升级条件后可以逐步升级， 级别可升级至一级资质 。拥有物业服务企业二级资质的公司现在可以升级到一级资质，然后可以承接相应的工程项目。
4.招标代理资质已被取消
招标机构的终法定资格被取消，这是不容置疑的。完全取消招标代理资格符合市场经济的基本规律，在市场经济条件下，招标代理服务应遵循市场规则，需要公开竞争。
5.劳务资质取消实行试点
在浙江，安徽和陕西3省份取消劳动质量试点工作已经进行了一年多，在全国取消的文件发放只是时间问题。目前，基本 申请点已停止劳务资质申办。
6.工程咨询资质拟取消
发改委前段时间，在征求意见稿中，建议取消工程咨询单位的资格认定。稍后社会组织将对资格认证进行调整，以评估行业的咨询服务自律性。
已合并的建筑资质有哪些
1.建筑防水工程及防腐保温工程合并为“防水防腐保温工程专业承包资质”
2.建筑智能化工程和电子工程进行合并，为电子与智能工程专业承包的资质
3.港口装卸设备安装工程，通航设备安装工程和水上交通管制工程已合并为港航设备安装及水上交通管理工程专业承包资质。
4.高耸构筑物工程纳入建筑工程施工总承包资质
5.电工程并入通工程施工总承包资质
6.水工建筑物基础处理工程、水工大坝工程、水工隧洞工程并入水利水电工程施工总承包资质
7.堤防工程并入河湖整治工程和水利水电施工总承包资质
8.火电设备安装工程并入电力工程施工总承包资质
9.炉窑工程和冶炼机电设备安装工程并入冶金工程施工总承包资质
10.化工石油设备管道安装工程并入"石油化工工程施工总承包资质"
11.管道工程并入市政公用工程施工总承包、石油化工工程施工总承包资质
12.城市轨道交通工程并入市政公用工程施工总承包
环保工程资质 . 环保资质
初次申请环保工程资质需要从三级资质开始办起，需要在企业资金和企业人员上满足资质标准：
企业净资产需要在一百五十万以上。
注册建造师不少于2人;
技术负责人具有5年以上从事工程施工技术管理工作经历，具有工程序列中级以上职称或注册建造师执业资格;工程序列中级以上职称人员不少于5人;
持有岗位的施工现场管理人员不少于10人，且施工员、质量员、员、材料员、机械员、造价员、资料员等人员齐全;
经考核或培训合格的电工、焊工、瓦工、木工、油漆工、除尘工等中级工以上技术工人不少于10人;
技术负责人(或注册建造师)主持完成过本类别工程业绩不少于2项。
环保资质需要经过以下流程：
1.建筑业企业领取工商营业执照;
2.建筑业企业以法人名义向区县建设行政主管部门提出书面申请，区县建设行政主管部门同意后，上报市住房和城乡建设局(劳务企业除外);
3.市住房和城乡建设局对申请企业进行审核，符合条件后下发批准文件;
4.申请企业按照属地管理的原则向所在区县建筑业管理部门提交资质申请材料原件及复印件，区县建筑业管理部门初审合格后报市建管处;
5.建管处对资质申请材料进行审核，对属于市级核准范围的资质进行公示，对属于省级核准范围的资质将资质申请材料上报省建管局;
6.属于市级核准范围的资质公示完成后，无异议的予以核准并报省建管局备案;企业在资质核准后，到市住建局工程科建造师注册手续，待领取注册建造师后，再领取资质;
7.属于省级核准范围的资质，企业在资质核准后，到市住建局工程科建造师注册手续，待领取注册建造师后，再领取资质。
工程总承包单位应当具备什么资质?是否可以分包?
什么项目适宜采用工程承包方式?
工程总承包方式是一种工程建设组织实施方式，承包单位按照与建设单位签订的合同，对工程设计、采购、施工等阶段实行总承包，并对工程质量、、工期和造价等负责。
建设单位是决定是否采用工程总承包的主体，但对具体什么建设项目适宜采用工程总承包方式。管理办法只给出一个建设内容明确，技术方案成熟的原则，并未给出明确的要求。
目的是给予建设单位较大的自由度，释放更大的政策红利，令工程总承包活动市场化良性发展。
除依法必须招标项目外，建设方也可以直接发包，确定总承包单位。
工程总承包单位应当具备什么资质?
《工程总承包管理办法》第十条明确了工程总承包单位应当具备什么资质?
应当同时具有与工程规模相适应的工程设计资质和施工资质，或者由具有相应资质的设计单位和施工单位组成联合体。
但同时第十二条也给出了设计企业获取施工资质和施工企业获取设计资质提供了便利途径，反映出管理部门既明确联合体投标的法律地位 ，又严控项目质量和强化责任归一性的意图。回归工程总承包明确责任制的初衷，也便于建设单位统一管理。
工程总承包项目可否分包?如何分包?
《工程总承包管理办法》第二十一条明确总承包单位可以直接发包，无需招标。但针对以暂估价形式确定在总包合同里的工程、货物、服务进行分包时，如果分包内容达到了发改委16号令的依法必须招标标准时，分包也应当依法进行招标。
不过小编认为以招标来的总承包也不能违反《招标投标法》对分包只能将中标项目的非主体、非关键性工作分包出去，即不得把工程主体部分的设计和主体结构的施工分包给其他单位。
至于如何判断何为设计、施工的主体部分，还有待相关部门甚至司法予以明确。
工程总承包单位需要承担多大的责任?
如果中标称为工程总承包单位，根据《工程总承包管理办法》意味着将承担大量的责任。
首先，总承包单位要为全部建设工程质量负责，包括分包部分，总包单位及其项目经理依法要承担质量终身责任。
其次，总包单位要对所承包工程的生产负总责，即便是分包单位不服从管理导致的事故，总包单位也不能免责。总包单位要依据总包合同对工期控制管理负责，确保工程按期竣工。
，总包单位还要签署工程保修书，在保修期内承担保修责任，并且不能以与分包单位之间的责任划分而拒绝履行保修责任。
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建筑企业资质难点在哪里？该怎样降低难度？
一、资质人员不足，无法完成资质;
无论申请哪种类型的建筑资质，其中重要的就是人员，施工资质申报息与人员职称有相关。任何资质申请都需要相应的人员，人员数量是几十人。建筑企业申报的资质种类越多，所需人员就越多。这些人员是必不可少的。如：建造师、技术工人、八大员。
1、企业中的建造师人数达不到标准
对于建筑企业而言，建造师人数不达标是不能资质的，目前有两种方法：一是，公司培训员工参加建造师考试，以满足资质要求。但是这要花大量的时间，毕竟建造师考试每年只考一次，相当于高考。二是，企业选择挂靠的方式让有建造师资格的人员把挂靠到该建筑企业。
2、企业技工人员与八大员
公司可以选择专业的资质公司让他们为您安排考试，这样可以节省时间和避免资源浪费。
其中，建筑企业中法人不得外聘，其他人员是可以的。对于一个建筑公司来说，很难全部招聘所有的人员进行资质。建议企业可以找到资质代理机构来完成，应当注意的是，企业的技术负责人需要满足相应的要求，具体参照相关的施工资质标准，企业建造师的专业应符合申请的资质要求。
二、对新企业资质不存在绩效要求;
新办建筑企业申请资质没有业绩要求，在升级资质时才有业绩要求，目前，用于建筑资质升级的业绩都需要备案，只有在四库一平台中可以查询到业绩的才是有效业绩。同时，对业绩进行动态核查，这是建筑企业资质升级的又一个难点。另外老企业资质升级是需要业绩的，前提老企业需要进行业绩备案。
三、申请资质时企业人员的社保问题;
申请资质时，企业在上社保中遇到很多问题。例如，挂靠的公司需要为人才缴纳社保。但是，如果人才本身就有社保，就需要企业来决定。
四、资质申报材料整理。
虽然现时已实施电子化资料申报，亦无须提交纸面申请材料，但很多人对此表示怀疑。小众建议，不熟悉资质的企业应该直接把资质申报材料做出来，在电子文件申报系统中，很难找出问题所在。
